Garantia de Qualidade vs. Educação Remota de Emergência

Comitê de Qualidade, 2º Congresso EDUTIC Online 2021
Autoras: Cecilia Saint-Pierre, Marelen Castillo Torres, Pamela Riquelme, Carola Bruna Jofré, Minerva Carrizo, María del Rosario Morales
Data: abril de 2021

Resumo
Em março de 2020, o surgimento da Covid-19 forçou as instituições de ensino superior a adotarem a modalidade online como única forma de manter a continuidade pedagógica. Tendo superado o desafio de começar na modalidade online, as seguintes ações devem visar a implementação de um sistema de qualidade que proteja as definições institucionais em termos dos padrões tecnológicos, técnicos e pedagógicos da educação oferecida. Nesse sentido, podemos distinguir entre aspectos de gestão institucional, puramente acadêmicos, aqueles relacionados ao apoio ao professor e aqueles relacionados à qualidade de vida e ao bem-estar dos alunos.
Dessa forma, embora essa situação tenha apresentado tanto desafios quanto oportunidades em termos de operação mais remota, a necessidade de agilidade para reagir às mudanças de contexto e às necessidades da sociedade e dos estudantes, não deve ser ignorada que os ajustes implementados devem responder às definições estratégicas e técnicas da instituição, baseadas na estratégia institucional, no projeto educacional, nos elementos diferenciadores da instituição e na gestão do talento humano, tão necessários para alcançar uma articulação adequada dentro dos sistemas de gestão da qualidade

Palavras-chave:
Garantia de qualidade, padrões, educação remota de emergência, ensino superior.

1. Introdução
   Em março de 2020, o surgimento da Covid-19 forçou as instituições de ensino superior a adotarem a modalidade online como única forma de manter a continuidade pedagógica. Embora muitas instituições já estivessem avançando em sua incorporação, algumas já possuíam modelos pedagógicos e sistemas de garantia de qualidade, a maioria delas teve que implementar um modelo de ensino remoto de emergência (Aristovnik, A., Keržič, D., Ravšelj, D., Tomaževič, N., & Umek, L. 2020; Xarles, G., & Samper, P. M., 2020), buscando manter a qualidade da educação oferecida, mas sem sistemas que permitissem sua garantia.
   Assim, tendo superado o desafio de começar na modalidade online, as seguintes ações devem visar a implementação de um sistema de qualidade que proteja as definições institucionais em termos dos padrões tecnológicos, técnicos e pedagógicos da educação oferecida.
2. Características dimensionais
   Antes de considerar a adoção de um sistema de garantia de qualidade para a educação online, vale a pena perguntar quais são os aspectos que queremos proteger. Isso significa definir institucionalmente as prioridades e padrões buscados na educação oferecida nessa modalidade. Nesse sentido, podemos distinguir entre aspectos da gestão institucional, puramente acadêmicos, aqueles relacionados ao apoio ao professor e aqueles relacionados à qualidade de vida e bem-estar dos estudantes.
   Do ponto de vista da gestão institucional, parece relevante que os órgãos de tomada de decisão das modalidades estejam claramente estabelecidos na governança institucional, no estabelecimento de políticas e regulamentos para garantir a qualidade, bem como nos sistemas de suporte e monitoramento que garantem a operação. O acima acima não deve deixar de lado as diretrizes e modelos que orientam o corpo docente e os alunos. Por outro lado, também é importante salvaguardar a equidade em termos de acesso e recursos necessários para que os estudantes respondam da melhor forma possível à educação ministrada em modalidades não presenciais, especialmente nos casos em que não é uma opção para os estudantes, mas constitui a única forma de manter a continuidade pedagógica diante das restrições de saúde que enfrentamos.
   Do ponto de vista pedagógico, um sistema de gestão da qualidade deve garantir competências de ensino, fornecendo suporte sistemático no campo tecnológico e pedagógico, por meio de uma oferta contínua de treinamento baseada na avaliação de fraquezas e necessidades, além de casos baseados na colaboração, para compartilhar e disseminar experiências pedagógicas. Neste ponto, o uso de rubricas que permitam avaliar objetivamente a qualidade da educação oferecida torna-se fundamental para garantir que os alunos alcancem os resultados de aprendizagem esperados; o desenvolvimento de competências genéricas e específicas; o feedback adequado ao aluno sobre seu processo de aprendizagem; e a promoção da autorreflexão identificando áreas a serem aprimoradas e elementos a serem aprimorados em seu processo de aprendizagem. Dessa forma, as rubricas servem não apenas como ferramenta para medir a qualidade, mas também como apoio e feedback para o professor e o aluno no processo de ensino-aprendizagem.
   No campo pedagógico, um sistema de garantia de qualidade também deve garantir o uso de metodologias que não perpetuem práticas presenciais, mas que incorporem as vantagens proporcionadas pela educação a distância, como flexibilidade por meio da modalidade assíncrona e o uso de plataformas tecnológicas cuja organização foca em gerar caminhos de aprendizagem e não apenas seu uso como repositórios de materiais. A mudança forçada para a modalidade online durante 2020 reduziu a lacuna de alfabetização digital que existia principalmente entre os professores e deixou grandes lições para as instituições em relação ao melhor uso das plataformas tecnológicas. Esse período também mudou as percepções e expectativas de alunos e professores sobre as diferentes possibilidades que a educação remota permite.
   Quanto à experiência do estudante, um sistema de gestão de qualidade deve considerar um amplo espectro de variáveis, desde as informações recebidas no momento da admissão, requisitos tecnológicos, existência de treinamento para acesso e uso de recursos de aprendizagem e bibliografia, suporte técnico, orientação, canais de sugestões e reclamações, orientação acadêmica e instâncias de nivelamento acadêmico e bem-estar do estudante.
   Por fim, como qualquer sistema de gestão de qualidade, qualquer implementação deve considerar avaliação e melhoria contínua, o que significa ter processos de avaliação sistematizados, não apenas em termos dos critérios definidos, mas também dos próprios instrumentos usados para essas medições e um processo de análise que garanta mecanismos para melhoria contínua.
3. Desafios e oportunidades
   O desafio enfrentado pela maioria das instituições de ensino superior é implementar um sistema de gestão da qualidade para sua modalidade não presencial, considerando as particularidades disso em relação à modalidade presencial. Isso exige um esforço que envolva todas as áreas da instituição e que deve ser liderado pelas autoridades da instituição. O sistema não apenas estabelece medidas, mas também a tomada de ações em diferentes níveis que serão cruciais para a melhoria contínua.
   O primeiro passo, entretanto, é a definição do que a instituição entende como educação de qualidade e quais padrões utilizará para avaliá-la. Isso pode variar desde a definição de um modelo pedagógico para essa modalidade da instituição, a partir do qual são derivados os critérios que serão avaliados por meio da criação de uma rubrica, até a adoção de padrões já definidos, como os da Comissão Nacional de Acreditação (CNA), do Online Learning Consortium ou da Quality Matters. Não devemos negligenciar a revisão da experiência das instituições de ensino superior, tanto nacionais quanto internacionais, que já possuem sistemas implementados e consolidados.
   Além do desafio apresentado pela implementação de um sistema de gestão da qualidade, o novo cenário traz consigo uma série de oportunidades. Por um lado, os avanços tecnológicos nos permitem capturar uma quantidade de informação que era impensável há alguns anos, a ponto de toda a educação começar a ser ensinada por meio de LMS ou sistemas de gestão de aprendizagem. Isso, junto com ser uma oportunidade, também representa o desafio de estabelecer novos mecanismos para sistematizar os dados institucionais de interação com essas plataformas e aproveitar essas informações para a tomada de decisões pedagógicas e institucionais baseadas em realidades e contextos específicos. Por outro lado, o simples fato de que toda a operação das instituições educacionais foi mobilizada para a modalidade remota, não apenas a educação oferecida, mas também a gestão interna, pesquisa e colaboração acadêmica, encurtou as distâncias. Essa situação abre portas para uma colaboração interinstitucional e internacional muito mais fluida, onde distâncias físicas deixam de ser relevantes. Assim, a experiência de outras instituições está a apenas uma chamada de vídeo de distância, uma daquelas que estamos acostumados a ter todos os dias.
4. Conclusões e um olhar para o futuro
   Este último ano nos mostrou que é essencial avançar para a definição de padrões e a sistematização da medição da qualidade, implementando sistemas de gestão da qualidade que respondam às necessidades e definições institucionais de cada universidade ou instituto. Também há experiência suficiente para começar sem precisar recomeçar do início: existem modelos definidos, sistemas de gestão estruturados e critérios internacionais nos quais baseá-los. No entanto, não devemos perder de vista o fato de que o sistema que implementamos responde às definições estratégicas e técnicas da instituição, baseadas na estratégia institucional, no projeto educacional, nos elementos diferenciadores da instituição e na gestão do talento humano, tão necessários para alcançar uma articulação adequada dentro dos sistemas de gestão da qualidade.

Referências
Aristovnik, A., Keržič, D., Ravšelj, D., Tomaževič, N., & Umek, L. (2020). Impactos da pandemia de COVID-19 na vida dos estudantes do ensino superior: uma perspectiva global. Sustentabilidade, 12(20), 8438
CNA (2020a). Acordo 02 de 1º de julho de 2020 da CESU – Pelo qual o modelo de acreditação de alta qualidade é atualizado. Recuperado em: https://www.mineducacion.gov.co/1759/articles-399567_recurso_1.pdf
Xarles, G., & Samper, P. M. (2020). Ensino emergencial não presencial: um programa de auxílio emergencial na área do ensino superior em tempos de COVID-19. Análise Carolina, (32),